本文旨在综合论述新澳门政策文件发布的可持续发展执行策略，在创新领域的发展对策，并探讨澳门特区的核心政策、实施实践及战略布局的特点。通过突破性的创新战略，进一步提升澳门特区经济社会发展水平，促进持续性发展能力。

一、澳门特区转型升级新生态

澳门特区作为中国沿海重要的城市，正处在经济与社会发展的关键节点。为了实现可持续发展，不仅要解决经济高质量发展问题，更要通过培养创新生态，为澳门地区发展做长远谋划和规划。

一是以全面创新发展引领澳门转型升级。近年来，澳门在经济创新、制度创新、管理创新等方面不断取得突破，一系列政策、规划和措施逐步落实落地，加速推进澳门发展转型升级，推动澳门区经济体系的质量和效益提升。改革开放特别是近年来，澳门政府着力以供给侧结构性改革为主线，推动经济转型升级，培育和壮大新的现代化产业，促进澳门经济创新驱动、高质量发展变革，走出了一条成功发展之路。

二是以创新驱动战略培养澳门创新生态。澳门特区把发展作为第一要务、创新作为第一动力、人才作为第一资源的特质，后续要全面实现数百创新发展。澳门政府要持续深化世界一流创新生态的培育和打造，推动澳门科技创新、制度创新、产业创新、管理创新等全面创新发展，特别是加快培育发展新兴产业、新技术、新模式、新业态，引领澳门经济转型升级。

三是以创新区功能区创新突破推动澳门跨越发展。未来澳门的发展绝不是单一的香港经济发展模式，而是融合发展，澳门目前比较缺乏重点实验室、孵化器等战略资源。澳门通过与粤港澳大湾区国家重大战略平台的联动发展，创新引领成为未来澳门跨越发展的突破口。澳门大学要持续发挥港澳特区的国际化、技术力量稳定等优势，加大对国内外港澳企业和澳门研究机构、高校等的支持力度，吸引港澳青年创新创业人才聚集，后续重点推进港澳发展。

二、澳门特区开放创新示范

一是加速推进澳门特区创新发展。要积极融入国家 “ 一带一路”、粤港澳大湾区等重大开放布局。深入推进对外开放战略，不断拓展新的市场、新的客户，加快优化澳门特区外贸易结构，下一步澳门特区还要以自由贸易港建设为契机，走在更开放的前端，推动澳门城市价值的国际化、现代化。扩大澳门的国际化、技术力量稳定价值，必须以更大力度深入推进对外开放。

二是要做好产业创新发展示范载体工作的推进。澳门以往的发展一是依靠港澳经济规模大、经济结构复杂度高，二是依靠政策优势。在当前国家战略布局下，有了国家“一带一路”等重大国际机遇、粤港澳大湾区等科技创新战略平台，乘势借力有了更多机遇，需要我们更加积极主动地融入到国家战略中去。深入实施国家人才创新驱动发展战略，加大研发投入和人才引进培养力度。

三是充分发挥开放创新的辐射带动力。搭建好平台，就是不断优化营商环境，全面整合与澳门政府各委办局的审批事项，上交闭环管理，为企业提供更多便利、效能。打造好示范，就是要把示范区的发展定位放在国家及澳门的发展大局中去思考，以更加人次的活力、效率，帮助企业进更多的“苗圃基地”。制定好政策，就是通过先行先试、开放引领、创新要素集聚等政策机制，推动澳门产业 加速融入发展战略，吸引更多的人才和资金投入专业产业。

三、澳门特区改革创新发展生态

一是探索创新澳门特区海绵城市建设。澳门城市可以说是自然、澳葡统治及回归历史变迁的真实写照，历史悠久、城市景观永气浓郁。海绵城市项目近些年在澳门大力发展，澳门政府需要进一步细化功能区发展维度和发展规模、管理机构设置、营造鱼鹏城市的独特元素、生活形态、政策环境、城市建筑、新材料新工艺等内容。

二是细化澳门政策文件框架。澳门政策的发展框架是推动城市可持续发展的基础，不确定性因素的不确定会对城市规划与生态环境发展造成不确定影响。澳门政策需要绿色发展、利用内生发展、纵深与开放型的发展模式，在国际标准的框架下，寻找到更适宜的发展模式。

三是优化澳门特区规划区发展。澳门海绵渗透实际利用与生态与人文环境发展等城市空间的重要性和综合性等因素的后续。结合澳门城市设计的功能、人口密度与经济能力、资源要素把控等指标，对澳门区域规划区发展幅度定性。结合澳门特区政府相应规划生态空间、开发之余龙湖等生态水系绿地、市区水系中窗户排污除污等实干，更进一步兼顾了沿岸居民区、水域生态栖息地的不同设计，同时也为未来的澳门发展预留了相应的空间。

四、总结

综合来看，澳门区政策文件提出了珠澳“互联互通，协同发展”的规划思路，以此为创新突破口构建高质量发展的格局并推动澳门特区的发展，通过重点政策的革新和战略层面的设计，将澳门区的发展细化为不同层面的规划。随着众多项目在新澳门项目的规划与实施，澳门将构建更加开放、更加协调、更具有活力、更加可持续的发展模式。新澳门政策文件通过明确规划方向、积极推进现代产业布局、坚定可持续发展的底线，确立了澳门区后续政策文件的核心内容，为澳门区实现可持续发展提供了有力支撑，使其成为未来澳门城市发展的引领者。